治水保安澜 兴水惠民生

今年的3月22日是第三十二届“世界水日”，3月22—28日是第三十七届“中国水周”。联合国确定2024年“世界水日”主题为“以水促和平”。我国纪念2024年“世界水日”“中国水周”活动主题为“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”。

水是生命之源、生产之要、生态之基。2014年，“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的明确提出，水安全上升为国家战略。党的十九大报告把水利摆在九大基础设施网络建设之首，党的二十大报告提出统筹水资源、水环境、水生态治理。长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展相继提出，确立了国家“江河战略”。国务院先后部署推进172项节水供水重大水利工程、150项重大水利工程建设。《国家水网建设规划纲要》印发，我国治水展开新的历史画卷。

贵州是全国唯一没有平原支撑的省份，特殊的地理及气候环境，加上历史的欠账，贵州存在着丰水又缺水、水生态环境好但又十分脆弱的叠加矛盾，水资源时空分布不均，工程性缺水问题突出，一度成为贵州经济高质量发展的“痛点”。

贵州认真践行十六字新时期治水思路，立足流域整体和水资源空间均衡配置，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，把破解工程性缺水问题、保障水安全作为经济社会高质量发展的基础性战略性支撑，全力推进水利各项工作。

十年来，贵州累计完成水利投资超3100亿元，开工建设骨干水源工程477个，新增设计供水能力51亿立方米，全省工程性缺水问题基本得到解决，城乡供水保障能力全面提升，农村自来水普及率达91.2%，全面解决现行标准下的农村饮水安全问题。实施水土流失综合治理面积2.77万平方公里，水土流失实现面积和强度“双下降”，水土保持率逐年提升。河湖长制工作有名有实有效，从省到村五级河长、从省到乡四级“双总河长”、各级党政负责人人当河长的组织体系全面建立，全省河湖面貌得到明显改善，主要河流出境断面水质优良率达100%，119个地表水国家考核断面水质状况总体为“优”，多次获得国务院表彰激励和在国家实行最严格水资源管理制度考核中获得优秀等次。通过灌区续建配套与节水改造，完成新增、恢复、改善耕地灌溉面积138万亩，农田灌溉水利用系数提高到0.498，有力保障粮食安全。建立起从省到村的五级水旱灾害防御组织指挥、山洪灾害监测预警等防灾减灾体系，如今贵州城市防洪功能得到全面升级、现代化的水旱灾害防御体系全面建立、应对水旱灾害能力全面提升。贵州水利工作在保障国家粮食安全、经济安全、社会安全、生态安全战略等方面提供了有力支撑。

成绩值得肯定，但贵州水利系统也清醒地认识到，全省水利工作离新阶段水利高质量发展和省委、省政府部署要求还存在不少差距和问题，供水保障程度较低，水资源合理配置格局尚未形成；江河治理进度滞后，防洪减灾体系仍不完善；水生态环境仍然脆弱，保护修复任重道远；涉水事务监管不强，水利创新发展能力不足，社会资本参与不足等，需要我们深入研究，尽快解决。

贵州实现高质量发展这一首要任务，水是基础支撑；守好发展和生态两条底线，水是控制要素；保障粮食安全，水是命脉所在。我们要准确把握新形势下水利战略定位，深刻把握我省水利工作面临的新形势、新机遇和新任务，系统思考、科学统筹。

2024年，贵州水利系统要紧扣水利目标任务，在国家水网总体框架下，锚定“构建大水网、保障水安全”目标，抓住主要矛盾、抓住政策机遇、抓实水利建设，迅速掀起开展“项目攻坚年”“改革创新年”和“狠抓落实年”热潮，全面推进水利各项工作实现高质量发展。

加快实施水网建设三年攻坚行动，优化水资源配置。贯彻落实省委、省政府决策部署，持续推进水网建设三年攻坚行动，力争年内开工建设花滩子、宣威等大中型水库，完建100座水库及配套管网渠系，新建或改造管网1.2万公里，新增水利工程设计供水能力5亿立方米；治理大江大河150公里、中小河流800公里、山洪沟1600公里。积极寻求项目支持和中央资金支持，加快增发水利领域国债项目开工建设。全年完成全口径水利投资330亿元以上，同比增长10%左右。

着力健全完善水旱灾害防御体系，守住人民群众生命财产安全底线。加快推进清水江、㵲阳河等流域面积3000平方公里以上重要支流治理，逐步形成标准适宜、安全可靠的河流洪水防御体系；加强系统治理，实施一批中小河流治理、山洪沟治理和病险水库治理。加快推进数字孪生水利建设，形成一批数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程；坚持工程措施和非工程措施相结合，加快推进水库雨水情测报和安全监测设施、贵州省水库运行及安全监测监管系统等项目建设，不断提升水库安全监测能力。

全面加强水生态治理修复和保护利用，推动河湖管护工作再上新台阶。认真组织实施《关于加强新时代水土保持工作的实施意见》，科学推进水土流失治理，完成年度水土流失治理3000平方公里。持续深化河湖长制工作，大力推进河湖“清四乱”，落实国家公检法司水利专项执法行动，持续推进河湖问题整治，确保“两江”清水送下游。全面完成赤水河流域小水电清理整改任务，强化生态流量监管，持续开展贵州省境内水工程和重点河流监督检查，确保河湖维系良好生态。坚持“四水四定”原则，加大计划用水管理力度，严格执行江河流域水量分配、区域用水总量、重点河湖生态流量、地下水管控等指标，将水资源刚性约束要求贯穿用水全周期管理，从源头促进经济社会绿色低碳循环发展，树牢节约用水意识。

夯实农村供水保障基础，全面助力乡村振兴。紧盯农村饮水安全、粮食安全等关键环节，主攻农村供水规模化发展，加快推进城乡供水一体化进程，提升农村供水保障能力。提升对农村供水的认识，不断转变投资方式、建设方式、运营方式，优化农村供水水价体制、投融资体制和运管体制，以水网建设三年攻坚行动为契机，狠抓“三个责任”落实，加快推进农村规模化供水工程建设，扩大规模化供水服务范围，争取2024年规模化供水工程覆盖率提升至44%以上。

坚持创新驱动，激发水利深化改革活力。充分发挥改革关键一招作用，以深化夹岩水利枢纽工程运营管理体制改革为切入点，全面推进水利工程运营管理体制改革。进一步支持省水投集团做强做优做大，加强政银企合作，注重市场主体建设，优化资源资产搭配，着力提高企业市场化投融资和吸引社会资本能力。持续推进用水权改革，支持各地探索用水权改革，鼓励通过用水权回购、收储等方式促进用水权交易。组织实施《贵州省农村供水条例》，规范农村供水工程建设和运营管理，实现农村供水工程长久良性运行。持续推进农业水价综合改革，加快建立和落实城镇供水与水利工程供水上下游价格联动机制。

责重如山，行胜于言；为者常成，行者常至。贵州水利系统要深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚定不移推动新阶段水利高质量发展，按照省委、省政府决策部署和水利部工作要求，围绕主战略、主定位，更好地统筹发展和安全，凝心聚力加快推进水利改革发展，守牢保障粮食安全和不发生规模性返贫这两条底线，全力保障防洪安全、城乡人畜饮水、产业供水、灌溉和生态用水，为奋力谱写中国式现代化贵州实践新篇章提供水安全保障。（周登涛）